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中交二公局商务经理后备人才培养与选拔方案

2026年 杨建虎编制

一、 整体设计思路

本系列课程以行业顶尖的“大商务·三次经营”管理体系为战略核心，旨在锻造能够从“投标拿项目（一次经营）”到“过程创效益（二次经营）”，再到“结算拿回钱（三次经营）”全链条创造价值的商务领军人才。

第二期：核心体系构建：从规则到战略，再到战术。由杨建虎老师进行为期三天的“大商务·三次经营”体系化、穿透式集训。系统性地构建学员从“投标拿项目”到“结算拿回钱”的全链条作战能力，并重点聚焦清算收官，确保学员具备打赢最终决战的实战能力。

本期是核心创效能力的深耕阶段。通过对标行业标杆（看齐顶尖），深耕核心创效打法（利器在手），并掌握经营分析决策（运筹帷幄），将“大商务”理念彻底转化为创造超额利润的实际行动。

本期是终极实战与领导力升维阶段。通过模拟项目“终局之战”（法律博弈与审计攻防）、专项的领导力赋能，并结合高强度的综合考核，最终选拔出软硬实力兼备的项目经营“操盘手”。

第二期：核心体系构建：清算决战的全面备战

本期培训目标： 在杨建虎老师的带领下，不仅要为即将到来的25年底项目集中完工清算做好最充分的准备，更要将这套核心创效打法内化为学员的肌肉记忆，实现从理论到实战能力的质变。

第一天：”大商务·三次经营”作战体系全景解析

学习焦点：系统掌握“三次经营”的完整作战地图和核心武器库，为后续两天的深度应用打下坚实的理论与认知基础。

上午（盈利的起点与过程：一次与二次经营深度剖析）

第一章：三次经营基本概念（全过程经营概念）

解读一次、二次、三次经营和项目后评价的基本概念、应用场景及核心作用，明确全过程经营的核心逻辑，为后续实操奠定基础。

第二章：一次经营业务讲解

聚焦政府现汇项目投标与标前测算、社会投资项目风险管理和设计优化，核心内容如下：

1.造价宏观管控：造价五依据（估、概、预、清、养）、三节点（增值税、18定额、18清单）的选择与应用，全过程造价管理思路；

2.公路造价依据解读：现行相关规范、定额、清单的核心要求，厘清设计图纸量、清单计量工程量、定额工程量的区别与联系；

3.造价关键疑问：增值税变化是否调整综合单价、材料调差是否调整税金，明确判定标准；

4.项目利润分析：公路工程路基、桥梁、隧道、路面各分项的利润点与亏损点，为投标决策提供依据；

5.社会资本投资项目合同管控：项目公司与政府的投资协议解读，合同风险管控要点，结算条款风险分析（总价合同与清单单价合同）；

6.社会资本项目概算优化：概算未批复时，概预算、控制价合理做高的方法，实现施工利润最大化的设计策划方案；

7.总价包干项目设计优化：概算总额固定情况下，通过施工图设计优化，实现施工利润最大化的策划方案；

8.设计与预算审核：施工图优化与合理性审查要点，施工组织设计编制注意事项，措施工程量计算要点；

9.预算与清单审核：施工图预算、清单预算的编制与审核要点，合同单价审批注意事项，结算总价和清单双控风险分析；

10.社会资本项目审计争议：总价合同与清单单价合同的结算与决算审计争议点解析，给出应对思路。

下午：二次经营（过程创效的核心武器）：

1.系统讲授“七增”（二次经营策划、标后预算、变更、索赔、保险、材料调差、对上计量）的核心理念与落地方法。

深度剖析“四控”（对下结算、合同管理、材料管理、经济活动分析）如何与“七增”联动，共同服务于项目经营目标。

1. 项目效益最大化方法（开源与节流实操）

1. 项目实施策划方案编制（公司与项目部协同）：

1.1劳务分包策划：劳务队伍分包划分，劳务分包合同风险控制要点；

1.2技术方案比选：不同施工方案的经济性对比，100章临建布置、路基、路面、桥梁、隧道工程方案的经济性选择；

1.3物资供应管理：物资采购计价、总计划控制，混合材料专项管理核算，物资量价核算，材料损耗管理；

1.4成本控制策划：分章节讲解公路项目劳务/合同成本、物资成本的策划方法。

2. 二次经营策划方案编制实操：结合案例，讲解方案编制流程、核心要点，提升实操能力。

2. 标后预算编制

项目实际成本编制方法，明确项目利润率，规范施工成本统计流程。

3. 变更管理

变更相关文件解读，变更实操技巧，会议纪要编制技巧，项目主动变更策划点分析，清单新增单价编制技巧。

4. 索赔管理

索赔核心知识，索赔文件编制方法、索赔技巧，公路项目常见索赔成功案例解析，明确索赔要点。

5. 保险管理

建筑工程一切险、第三方责任险的核心知识，保险投保技巧、保险索赔技巧，助力学员合理转移风险。

6. 材料调差管理

材料调差相关知识、调差技巧，结合现行规范，确保材料调差合规、合理。

7. 业主计量支付

0#台账建立、计量台账建立方法，结合施工单位视角，讲解审计结算的应对技巧。

8. 对下承包合同管理

劳务分包合同编制案例（路基、桥涵、隧道），讲解劳务分包合同风险的规避方法。并解决结算阶段最棘手的纠纷问题，实现经营成果的完整闭环。

9. 对下计量管理

对下计量台账的建立方法，对下计量的注意事项与实操技巧。

10. 对下成本管理

物资材料管理（采控分离）、周转材料模板成本管理、混凝土原材料核算方法，规范成本管控。

11. 经济活动分析（项目亏损原因分析）

项目实际成本测算、利润动态测算方法，助力学员精准控制成本、提升项目效益。

实战复盘与痛点答疑：

1.结合真实项目，聚焦商务经理常见痛点（变更难、审计严、成本超支）进行现场解答与策略分享。

2.分享核心工具模板（如：索赔意向书、签证联系单、经营分析会报告等）。

晚上分组研讨：应用第一天所学框架，选取一个实际项目，绘制出其“三次经营”的全景地图，并标出2-3个在二次经营阶段最关键的创效机会点。

第二天：第三次经营的深度兵法与反审计博弈

学习焦点：本期培训的重中之重。 将火力完全聚焦于“第三次经营”，深度演练清算决战的各项核心战术，将“拿回钱”的能力提升到专业级水准。

上午（对上结算从证据链构建到结算证书编制）

（一）三次经营业务讲解 结算编制 （对上结算和对下结算），应对结算审计。

1.对上工程结算 对业主结算编制，负变更整理，现场工程复核。

2.对下工程结算 劳务结算，项目及时结算，遗留问题一次处理，签订结算书。 关于索赔，窝工补偿等。

3.政府工程结算审计 工程审计流程、清单计价法审计与定额计价法审计（ppp/epc等总价合同的审计问题），清单审计高频点。

4.施工企业如何应对政府审计 不同合同模式，不同审计方式应对

5.如何编制一份逻辑清晰、依据充分、能引导审计思路的高质量竣工结算报告。

（二）公路项目总价合同与清单单价合同审计方法及高频点

公路工程0号台账核心解析：明确0号台账的定义、核心作用，厘清其在审计、结算中的核心地位；

0号台账实操要点：讲解快速编制方法、多方分工协作流程，助力高效完成编制工作；

0号台账编制关键疑问：现行计量规则约定的不计量工程量，编制时是否需先扣除，结合案例明确操作标准；

编制与图纸会审注意事项：梳理0号台账编制细节，明确图纸会审中与台账相关的重点核查内容，规避后期审计风险。

下午（高频核减项的攻防策略与利润最大化）

1.公路项目100章审计要点

100章重点费用审计：环保费、安全生产费的审计方法、核查要点，明确合规列支范围；

103临时工程审计高频项：聚焦临时工程审计核心痛点，明确审计重点关注内容；

104驻地与105施工标准化审计思路：解读审计逻辑、核查标准，明确标准化建设审计要求；

临时工程核心计算与说明：预制场、临时便道便桥、临时用地、保通费的计算方法，结合100章整体说明，明确计量、审计边界。

晚上分组研讨：模拟审计答辩。针对一个“存在重大争议的工程变更费用”的模拟案例，小组准备详细的答辩材料和说辞，并进行现场攻防演练。

2.清单200章路基工程结算与审计争议点解析

路基清表、清表回填的计量与审计标准，明确计量范围、审计核查重点；

挖方边沟净空断面、挖方路基横断面的常见争议点，给出审计应对思路；

挖除非适用材料的清单使用方法，规范清单套用，规避审计风险；

挖土方与挖石方的区分标准，明确石方爆破改为破碎是否属于变更及审计认定规则；

路基土石方横断面面积复核实操：PDF版图纸导入CAD的方法与技巧；

路基土石方计算核心：综合运距、弃土场运距的计算方法，规范计算流程；

路基填方审计重点：横断面核查、挖台阶、压实沉陷、路基路肩的审计扣减规则；

路基土石混填清单的适用范围，明确清单套用边界；

路基填方中涵洞等结构物所占体积的扣除规则，结合审计案例说明；

特殊路基处理的结算与审计要点，规避特殊工艺审计风险；

路基排水工程、防护工程的结算与审计风险点，给出应对措施；

锚索框格梁钢绞线股与束的计算方法，明确审计核查标准；

整修边坡、整修路拱的计量认定：合同清单有相关子目时，是否计量及审计判定；

路基工程计量与审计高频项整理，结合施工单位视角给出针对性应对措施。

第三天：对下成本锁定与疑难问题终极解决方案

学习焦点：

上午（审计结算风险应对预案）

1.清单300章路面工程结算与审计争议点解析

路面厚度争议：后期钻心取样厚度不足设计，但质量评定合格，是否扣减及审计认定；

路面结算面积认定：以顶面面积还是平均面积结算，明确审计标准；

油石比差异处理：施工油石比与设计油石比不同，结算是否调整及审计判定；

路面结构层集中拌合运距计算：5种常见情况的计算方法，规范运距计量；

水泥稳定类层间撒薄层水泥或水泥净浆的结算方法，明确计量、审计边界；

水泥混凝土路面施工工艺选择：人工铺筑、轨道铺筑、滑模铺筑的适用场景及审计关注重点；

路面工程计量与审计高频项整理，结合施工单位视角给出应对措施。

2. 清单400章桥梁、涵洞工程结算与审计争议点解析

桥梁工程基础认知：五大分类、施工工序、各部位识别、核心材料讲解；

桥梁上部结构关键区分：边跨与中跨、边梁与中梁、湿接缝与中横梁的计量边界；

定位钢筋计量争议：七类定位钢筋是否计量及审计认定规则；

桩基与系梁相关争议：桩基长度与系梁的衔接问题，审计核查重点；

桥梁下部结构计量关联：盖梁、挡块、柱系梁的钢筋与混凝土计量，地系梁与桩基混凝土的关联计量规则；

钢绞线计算技巧：工作段长度、重量的快速计算方法；

先简支后连续负弯矩钢绞线的结算方法，明确计量、审计标准；

现浇梁、悬浇梁、预制梁施工措施费用的计算规则，规避措施费审计风险；

预制梁结算：是否扣除孔道体积及审计认定规则；

劲性骨架计量：是否另行结算及审计判定标准。

下午（结算纠纷处理与商务领导力）

1. 隧道工程结算与审计争议点解析

预留变形量审计：扣减规则及审计核查方法；

隧道开挖临时支护扣减争议项，明确审计认定边界；

隧道施工排水变更索赔争议：审计核查重点及应对思路；

隧道型钢支护审计要点：型钢规格、用量的核查方法；

隧道排水工程审计要点，明确计量、审计标准。

2.交通与绿化工程结算与审计争议点解析

梳理交通工程、绿化工程审计核心要点，明确计量边界、审计核查重点，规避常见结算争议。

3.系统讲解面对结算僵局时的多种解决方案路径（谈判、调解、评审、仲裁/诉讼），以及不同方案的利弊与适用场景。

4.在清算决战阶段，商务经理如何向上（对领导）做好决策支撑，横向（对各部门）做好资源协同，向下（对团队）做好压力传导与激励。

5.回顾三天内容，将“三次经营”融会贯通，形成学员自己的实战方法论。

晚上：第二期综合考核（大案例分析）

学员结合三天学习内容，结合自己的项目情况与阶段，编制《项目商务二次经营策划与结算审计应对预案》。

杨建虎老师 简介

个人介绍：杨建虎老师国内公路造价领域实战派领军讲师、网红公路造价讲师。深耕公路工程造价一线二十余年，专注高速公路、一级公路、桥涵、隧道、路基路面全过程造价研究。精通2018 清单规范、概预算编制、定额深度应用、投标报价、变更索赔、结算审计、设计优化、审计风险应对全体系内容。先后受邀在全国各省市开展公路造价实战培训数百场，覆盖交通系统、建设单位、施工企业、造价咨询、监理审计等各类学员数万人次，主讲路基土石方精算、桥隧造价重难点、清单组价调价、深受各地主管单位与企业高度认可。陕西省公共资源交易中心评审专家、陕西交控商务研究中心外聘专家、甘肃交建特许经营项目前期策划小组外聘专家，四川路桥PPP项目结算风险控制小组外部专家。

个人证书：高级工程师、公路造价师甲级、一级造价师、一级建造师公路和市政专业等执业证书。

工作经历：中交集团从事大商务管理，经营投标，成本管理，变更索赔，项目管理等工作20余年，先后任成本合约部总经理，公司副总经济师，百亿元公路项目的副总经理等职务。

研究方向：大商务管理，项目成本管理，EPC全过程商务管理，施工企业创效咨询，工程造价鉴定，提供结算纠纷解决方案，企业内部定额搭建。

个人著作

《全国公路与市政工程新建和养护工程劳务分包参考价》

《公路项目全过程大商务管理及案例》

行业认可：

广联达、同望科技、纵横软件等专家聘任证书。